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综述 ：中国北疆老树发新芽：新能源领域再造一个“工业内蒙古”******

　　中新网呼和浩特1月12日电 题 ：中国北疆老树发新芽：新能源领域再造一个“工业内蒙古”

　　中新网记者 李爱平

　　内蒙古自治区政府决定在新能源领域再造一个“工业内蒙古”。作此表述 的是内蒙古自治区主席王莉霞 。

　　1月12日 ，内蒙古自治区十四届人大一次会议在此间开幕 ，王莉霞作政府工作报告时这样说道。

　　作为中国煤炭大省 ，内蒙古煤炭产量约占全国的1/4 、全球的1/8。王莉霞说，能源产业是内蒙古起家的产业 ，更 是当家 的产业 ，只应做大做强 、不能做小做丢 。她给出的思路是 ：全力推动传统能源和煤基产业老树发新芽 。

　　在当天 的政府工作报告中 ，她针对内蒙古传统能源未来发展表示，如果只是一味地在产量上做文章、不在产业上做文章 ，不把产业链拉长、转化率提高 ，就不可能改变简单“挖煤卖煤” 的局面 ，煤炭 、油气这些地下宝藏不能挖出来就拉走，一定要在内蒙古大地上转化增值 。

　　她给出 的建议 是：支持鄂尔多斯建设现代煤化工产业示范区 ，加快布局一批新型煤化工项目，也要促进煤焦 、氯碱、氟硅化工产业延伸融合 ，靠顶天立地的大项目和延伸细分的好项目撑起转化增值的新天地。

　　王莉霞同时认为，内蒙古要加强煤炭清洁高效利用，把淘汰落后机组转为应急和调峰机组，把传统燃煤电厂转为新型绿色智慧电厂。

　　在推动新能源领域中 ，内蒙古鄂尔多斯已经破局。

　　2020年12月引进落地 的远景鄂尔多斯现代能源装备产业园项目，拟打造千亿级产值的绿色智慧能源装备产业园区 。

　　记者从鄂尔多斯伊金霍洛旗政府获悉，该项目分三期建设 ，计划2025年全部实现量产。项目全部达产后可为超过3万台电动重卡提供高安全性、高能量密度、高耐久性和高性价比的动力电池，同时可解决可再生能源消纳难题，大规模降低电力成本 。

　　王莉霞在当天作政府工作报告时表示，内蒙古要提高煤炭弹性产能和应急保供能力 ，加大油气资源勘探和增储上产力度，推动非煤矿产资源绿色安全有序开发 。

　　她认为，现阶段新能源发展正处于一个历史性 的“风口” ，内蒙古必须按照新发展理念 、全产业链思维，一手抓新能源开发建设，一手抓装备制造业发展 。

　　记者获悉，未来，内蒙古要坚持以新能源带动新工业，加快大型风光基地和源网荷储 、风光制氢等场景项目建设，力争并网装机2500万千瓦以上 ，建成拓展场景应用规模1000万千瓦以上 。集中打造风光氢储产业集群和呼包鄂通装备制造基地 ，努力在新能源领域再造一个“工业内蒙古” 。(完)

上班第一天就摔伤 ，没有签订劳动合同公司要不要赔 ？******

　　上班第一天摔伤 公司赔了10万元

　　阅读提示

　　记者调查发现，近年来，类似案例和判决并不鲜见 。“试工期”“试岗期”以及“未建立劳动关系”“未转正”等 ，不是逃避工伤赔偿责任的借口 。建议用人单位在“社保空档期”购买雇主责任险以分散用工风险 。

　　没有签订劳动合同，上班第一天就摔伤，公司要不要赔 ？这是前不久发生在湖南湘阴的真实案例。最终 ，湘阴法院判决公司对摔伤 的员工赔偿10万余元。

　　在这起劳动争议纠纷案件中 ，用人单位到底冤不冤枉 ？

　　记者调查发现，近年来 ，类似案例和判决并不鲜见。综合来看，在“倾斜保护原则”下，我国 的劳动法更倾向于保护弱势劳动者利益，兼顾用人单位利益 。

　　上班第一天摔成八级伤残

　　事情发生在2021年6月9日。老杨应邀前往当地一家建设公司从事装模工作。他和公司提前约定，工资按天发放。没想到上班第一天 ，他就因施工过程中脚下打滑 ，不慎摔伤了右手。后经工伤鉴定，伤情构成八级伤残。

　　赖以生存 的右手致残，老杨觉得很倒霉 。事发后 ，老杨与公司就赔偿事宜沟通 ，但未达成一致。向仲裁委提出劳动仲裁申请后，仲裁委裁决公司赔偿老杨107498元 。老杨不服裁决 ，诉至法院。

　　湘阴法院审理认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。老杨虽未签订书面劳动合同，但并不影响双方劳动关系 的认定。

　　而在各项工伤赔偿标准 的确认上，法院认为 ，因老杨是临时工 ，又在上班第一天受伤，不能举证证明受伤前12个月平均工资。因此，仲裁委以该公司缴纳工伤保险的基数4931元 ，作为杨某工资计算工伤赔偿数额，符合相关规定，应予认可 。

　　法院最终判决该公司向老杨支付工伤待遇费用共计107498元。记者了解到，目前该判决已生效 ，公司已向老杨赔付全部金额。

　　“在工作时间工作场所内因工作原因受到 的事故伤害 ，理应被认定为工伤，并依法享受工伤待遇 。”办案法官表示 。

　　类似案例和判决并不鲜见

　　记者调查发现 ，在面对类似老杨这样 的劳动者 的不幸遭遇时 ，法院往往会在贯彻公平、公正原则前提下，对劳动者依法予以倾斜保护。

　　同样事发湖南 ，同样 是上班第一天受伤。在长沙天心区从事外墙灯具安装工作 的刘某，工作时不慎从高处跌落受伤，鉴定为九级伤残。

　　公司认为刘某刚上班第一天 ，双方还未签订劳动合同 ，也无法购买工伤保险 ，其与刘某之间不存在劳动关系 。但法院审理后认为，公司作为用人单位，为员工缴纳工伤保险 是法定义务 。刘某虽仅工作一天，但不影响对双方劳动关系的认定。最终判决公司赔偿刘某18万多元。

　　即使上班第一天路上出了意外，也属工伤。2017年，小陈成功应聘昆山某电子厂 。去厂里报到 的路上发生交通事故 。

　　电子厂认为，出事当天小陈并未到厂里办理入职手续 ，也未签订劳动合同，双方尚未建立劳动关系，自然就没工伤一说；公司并非不给小陈缴纳工伤保险 ，而是因为他没来报到 ，双方还未建立劳动关系，厂里没有义务帮他缴 。

　　但法院最终认定，因电子厂未为小陈缴纳社保，小陈发生工伤 ，相应的工伤保险待遇应当由电子厂承担给付责任 。最终判该厂赔偿小陈11万多元。

　　如果入职第一天就离职 ，且回家途中死亡 ，算不算工伤？答案是：也算 。同样是2017年的事：王某与悦某公司签订劳动合同后 ，被派遣至另一家公司工作。入职第一天 ，王某提出辞职 ，并办理了离职手续。不料当天下午，王某骑电动自行车被货车撞倒 ，经抢救无效于当日死亡。

　　王某被人社部门认定为工伤 。两家公司不服提起上诉 。法院审理认为，劳动者离职当日完成的交接工作等也是其工作组成部分，其离开公司回家 的行为应视为下班。且员工向用工单位申请辞职不等于与用人单位解除劳动关系。

　　及时为员工缴纳社保是关键

　　“这些案例有两个常见 的争议点 ：一是双方劳动关系 的确立 ，二 是各项工伤赔偿标准的确认。”湖南天地人律师事务所律师吕帅分析。

　　吕帅告诉记者，无论劳动者 是“上班第一天”或是“未转正”，只要符合劳动关系建立的特征，那么自劳动者为用人单位提供劳动开始 ，二者之间 的劳动关系即已建立。

　　实践中，为了相互了解 、选择，有的企业会为新员工设置“培训期”“试工期”“试岗期”等期限。但也有不合规企业借此推卸劳动用工的法律责任 ，不缴纳社会保险。一旦员工在此期间发生工伤 ，企业便以“未建立劳动关系”“未转正”为由，试图逃避工伤赔偿责任。“其实试用期对劳动者 的影响仅表现在解除劳动合同和工资待遇方面，对工伤待遇没影响。”

　　此外 ，很多企业会选择在员工转正后缴纳社会保险，或当月入职 、下月办理社保登记。吕帅认为这种做法不但不能为企业省多少钱 ，还可能带来无法预期 的后果。

　　“社会保险法规定 ，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。转正后缴纳社保 的操作显然违法；当月入职、下月办社保 的操作看似不违反法定时限要求 ，但殊不知，30天之限 是法律给予用人单位的最长宽限期，并非不缴纳社保的免责期限。”吕帅举了一个现实案例：2020年10月，上海某公司因工期紧张 ，加急招聘了操作工李某，当晚李某办好手续后正式入职到岗 ，不料工作两个小时后猝死。事后，家属要求公司给予一次性补偿140万元。

　　“这就 是一起典型 的反映‘社保空档期’的事件。”吕帅建议，在“社保空档期” ，企业可以购买雇主责任险以分散风险。他同时提醒劳动者 ，若用人单位未依法缴纳工伤保险，并以双方劳动关系存在争议为由拒付工伤保险待遇，劳动者应准备工伤认定书 、劳动能力鉴定结果 、医药费发票及证明双方存在用工事实的相关证据 ，向劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服可以向法院提起诉讼 。 （本报记者 王鑫 方大丰 本报通讯员 刘霜）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）