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上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快，竞争压力不断加剧 ，民众心理健康服务需求与日俱增。”正在此间举行 的2023年上海市两会上 ，近百位上海市政协委员联合提案，建言加强心理健康服务行业管理 。

　　数据显示 ，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位，占疾病总负担 的20%。

　　上海市政协常委、上海市工商业联合会(总商会)副会长 、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说：“在上海，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病的困扰。”

　　以上海市为例 ，当前 ，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门 、行业组织 、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务 的指导意见》等政策文件提出的关于加强心理健康服务 的要求 ，加强法治建设和政策支撑 ，积极探索行业自律管理 ，取得了一定成效 。

　　“但 是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题。”赵丽佳坦言 ，问题主要体现在“心理健康服务从业人员 的资质认定、教育培训乱象丛生；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐 ；心理健康服务从业人员数量供不应求” 。

　　这份提案提到 ，“当前，有关培训机构 、高等院校、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目，但是项目内容五花八门 、质量参差不齐，对心理健康服务事业发展带来隐患。”

　　“加强心理健康服务行业管理，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫。”赵丽佳告诉记者，目前，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业，专业能力不足，法律伦理意识淡薄 ，服务质量难以保障，导致侵害消费者合法权益的情况时有发生。此外，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度 。

　　记者了解到 ，心理健康服务从业人员主要 是心理咨询师 、心理治疗师。据悉，截至2017年，中国约有120万名持证 的心理咨询师，仅有3万-4万人从事心理咨询行业 的专兼职工作 ，全国心理治疗师数量则仅有数千人。

　　与此同时，多位专家学者表示，新冠疫情在心理健康方面的影响持续时间至少 是十年、二十年以上，很多人都可能会面临焦虑、抑郁 、失眠和社会交往等问题。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要 的内在要求。”赵丽佳如是说。

　　对此，近百位上海市政协委员联合提案，建议构建社会共治格局，充分发挥社会监督作用 ；加强行业协会自身建设 ，提高行业管理与服务能力；加强行业信用体系建设 ，促进规范治理和行为自律，进而加强心理健康服务行业管理。

　　这份联合提案中指出 ，在构建社会共治格局方面 ，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头，工商 、民政等部门共同组成 的联合执法机制，对心理咨询与治疗服务机构的经营管理 、服务规范、服务收费等进行监督检查 ，对违法违规行为 ，依法予以处理 ；大力依靠消费者协会、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查 。

　　行业自律管理同样关键。这份联合提案建议，政府要加大对心理卫生服务行业协会 的支持力度 ，提升行业管理与服务能力。要壮大行业协会专兼职人员队伍，构建功能完善的组织结构 ，积极吸纳新的会员单位 ，鼓励行业协会制定行业标准规范、开展专业人员能力培训 、参与制订地方性法规和行业发展规划 、构建完善继续教育培训体系等 。

　　此外 ，可以积极探索“赋权”行业组织，通过政府购买服务等方式，委托行业组织开展信用评价，推进监管执法和行业自律 的良性互动 。鼓励行业组织在消费者权益保护 、纠纷处理、失信惩戒等方面发挥作用，支持行业协会建立健全企业信用档案 。发挥信息化的作用，建立心理健康服务机构和人员数据库等。(完)

国务院联防联控机制 ：聚焦突出问题 落实农村疫情防控责任******

　　为解决当前农村疫情防控缺医少药的突出问题 、短板弱项和其他农民群众关心的急难愁盼问题，落实五级书记抓农村疫情防控责任 ，1月10日，国务院联防联控机制农村地区疫情防控工作专班印发《关于加强农村地区疫情防控工作调研督导的通知》（以下简称《通知》），提出针对县（市） 、乡镇（街道）、村 的调研督导8项参考清单 。

　　《通知》指出，各地要把调研督导作为推动农村地区疫情防控工作 的重要抓手 ，坚持问题导向 ，按照一级抓一级 、一级督一级的要求 ，聚焦建立农村重点人群包人包户联系人制度等重点内容 ，开展调研督导。对调研督导中发现 的问题咬住不放 ，一抓到底，挂单督办，提高解决问题的实效 。

　　《通知》强调 ，县级层面重在安排部署、把控需求 ，要及时部署，全面组织安排，确保农村患者有药用 、有医治 。乡镇层面重在统筹协调 、调度指导，要督导乡村医疗机构对重点人群巡访 、巡诊，建立协助转运转诊机制 ，做好统筹调度运输车辆和人员的准备 。

　　村级层面重在实际操作、具体落实，要建立重点人群信息台账 ，落实包保机制 ，到户到人，动态掌握实时情况 ；要备足人员 、车辆 ，帮助做好就医转诊 ；要做好疫情防控、合理用药 、卫生习惯等常识 的宣传 ；要安排专人对红白喜事等聚集性活动以及棋牌室 、网吧等密闭场所，进行巡查指导 ，督促落实戴口罩、消毒 、通风等防控措施；要对需要帮助 的困难村民，安排专人落实饮食、医药、农事等帮扶措施 。（光明网记者宋雅娟）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）