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第一观察丨开局之年 ，习近平总书记这样部署全面从严治党******

　　1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，一刻不停推进全面从严治党，保障党的二十大决策部署贯彻落实。

　　治国必先治党，党兴才能国强。

　　在2023年这一贯彻党的二十大精神 的开局之年 ，习近平总书记的重要讲话为我们将全面从严治党这一党 的长期战略、永恒课题进行到底指明了前进方向。

　　(一)时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出 ，我们党作为世界上最大 的马克思主义执政党 ，要始终赢得人民拥护 、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

　　“保持解决大党独有难题 的清醒和坚定”——从中央政治局会议到中央政治局民主生活会，再到这次中央纪委全会，党 的二十大后的多次重要会议上 ，这一表述频繁出现，成为新征程党推进自我革命 的鲜明印记 。

　　何谓“大党独有难题”？这次中央纪委全会上，习近平总书记以六个“如何”作出深入阐释——

　　如何始终不忘初心 、牢记使命 ，如何始终统一思想 、统一意志、统一行动 ，如何始终具备强大 的执政能力和领导水平 ，如何始终保持干事创业精神状态 ，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题 ，如何始终保持风清气正的政治生态 。

　　2018年1月 ，党的十九大后 ，在面向新进中央委员会的委员 、候补委员和省部级主要领导干部的“开年第一课”上 ，习近平总书记就曾指出 ，我们党是世界上最大的政党 ，大就要有大 的样子，同时大也有大的难处 。

　　从“大 的难处”到“大党独有难题” ，习近平总书记的清醒和坚定始终不变 。这次中央纪委全会上，习近平总书记深刻指出，解决这些难题 ， 是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过 的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头 。

　　(二)健全全面从严治党体系

　　党 的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，这 是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进 的重大举措。

　　这次中央纪委全会上，习近平总书记指出，新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律 的认识 ，不断推进党 的建设理论创新 、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系 。

　　回顾新时代十年全面从严治党的伟大历程可以看到，从系统 的理论指导 ，到完善 的任务布局，再到健全的制度设计、配套 的工作抓手 ，管党治党 的“四梁八柱”日趋完善。放眼全世界，没有任何一个其他政党能像中国共产党这样从严管党治党，能像中国共产党这样拥有如此科学严密的全面从严治党体系 。

　　如何进一步健全全面从严治党体系？习近平总书记以三个“更加突出”和四个“全”作出部署 。

　　三个“更加突出” ，就是坚持制度治党 、依规治党 ，更加突出党的各方面建设有机衔接 、联动集成 、协同协调 ，更加突出体制机制的健全完善和法规制度 的科学有效 ，更加突出运用治理的理念、系统 的观念 、辩证的思维管党治党建设党。

　　四个“全”，就 是坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条 、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性。

　　(三)坚定不移深入推进全面从严治党

　　2023年 是贯彻党 的二十大精神 的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后 的关键一年， 是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础 的重要一年 。

　　意义非凡 的一年，如何向着新 的奋斗目标再出发，坚定不移深入推进全面从严治党？这次中央纪委全会上，习近平总书记作出细致部署——

　　谈政治监督，指出“要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫”“要及时准确发现有令不行、有禁不止 ，做选择 、搞变通、打折扣，不顾大局 、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题”；

　　谈中央八项规定，指出“要继续纠治享乐主义、奢靡之风”“要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置”；

　　谈纪律建设，指出“要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严 的要求”；

　　谈反腐败斗争 ，指出要“在不敢腐上持续加压”“在不能腐上深化拓展”“在不想腐上巩固提升” ，同时强调“进一步健全完善惩治行贿的法律法规”“严厉打击那些所谓‘有背景’ 的‘政治骗子’” ；

　　谈健全党统一领导 、全面覆盖、权威高效的监督体系，指出“党委(党组)要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合 、程序契合、工作融合” ，同时强调“要持续深化纪检监察体制改革”“要把巡视利剑磨得更光更亮”……

　　一分部署 ，九分落实 。

　　时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 ，驰而不息将全面从严治党向纵深推进，百年大党必将在自我革命中不断焕发蓬勃生机，始终成为中国人民最可靠、最坚强 的主心骨。

　　策划：霍小光

　　主笔：孙少龙

　　统筹 ：张晓松、张为民 、王绚

　　视觉丨编辑 ：张爱芳 、袁睿 、古一平

手机APP弹窗关不掉？加力整治 ！******

　　原标题：开展乱象整治专项行动 ，规范应用软件预置行为

　　手机APP弹窗关不掉 ？加力整治！

　　移动互联时代 ，即时通讯 、网络视频 、在线购物 、新闻资讯等各类移动互联网应用程序（APP）在快速发展 的同时也滋生了种种乱象。近日 ，有关部门接连出台相关举措，开展专项行动 、印发联合通告 ，为APP领域的健康规范发展加码发力。

　　APP领域乱象时有发生

　　关不掉 的弹窗广告、山寨APP以假乱真 、未经同意强制捆绑下载、难以卸载的预置程序……眼下，APP领域乱象严重影响了用户体验 。

　　弹窗广告 是用户遭遇 的普遍问题 。“APP投放广告本身没问题，但现在打开APP都不敢动手机 ，因为有时候稍不注意晃一下手机，就跳进了‘摇一摇’广告。”网友“小花一朵”说。

　　此外，有些APP页面里“关不掉”的广告也实在令人糟心 。不少网友表示遇到过“虚假关闭按钮” ，本以为点了关闭 ，实际上还是跳转到了外部页面 。

　　中国互联网络信息中心数据显示，截至2022年6月，中国市场上监测到的APP数量为232万款 。海量 的应用数量也给不少山寨APP带来了可乘之机。“有些山寨APP图标和正版APP十分相似，一不注意就容易下载错了，最终导致信息泄露甚至 是经济损失。”网友“柒柒”说。

　　黑龙江哈尔滨银发网友吴淑琴说 ：“我们老年人使用智能手机本身就是一个学习的过程 ，很多操作都不熟悉，有些细微的操作也容易忽略 ，因此下载APP 的时候更容易遭遇捆绑下载。没用 的APP在手机里不仅侵占手机空间 ，还让手机越用越慢 。”

　　一项针对手机预置软件 的调查显示，62.21% 的受访者反映手机预装软件数量多且占用内存 ，自己日常很少使用 ，会删除其中绝大部分 。在预置软件数量方面 ，有些型号的手机在出厂时就已预置了多达56个应用程序。

　　业内人士认为 ，预置APP不仅让人眼花缭乱 ，大部分也缺乏实用价值 。“删都删不掉”的预置APP背后实则 是手机厂家和软件运营方 的联合操作。

　　政策监管有新招

　　近日，为规范移动互联网应用程序信息服务管理，深入治理APP 、小程序等应用程序乱象，进一步压实应用程序分发平台主体责任，促进行业健康有序发展，国家网信办部署开展“清朗·移动互联网应用程序领域乱象整治”专项行动 。

　　此次专项行动加强移动互联网应用程序全链条管理 ，全面规范移动应用程序在搜索、下载、使用等环节 的运营行为 。其中 ，搜索查找环节将重点打击“山寨APP” 、从严整治虚假排名 、全面净化页面呈现 、严格规范备案要求 。在下载安装环节 ，将集中整治强制 、捆绑下载安装 ；坚决惩处应用程序“挂羊头卖狗肉”规避监管 ；严厉打击以赚钱为诱饵诱导用户下载。针对运行使用环节 ，将集中治理弹窗问题、严格规范功能设置 、严厉打击诱导充值。

　　据悉，此次专项行动将以加强分发平台规范管理为抓手，抓好重点平台 ，对问题突出 的应用程序分发平台加大整治力度 。

　　为进一步规范移动智能终端应用软件预置行为 ，保护用户权益 ，提升移动互联网应用服务供给水平，构建更加安全、更有活力 的产业生态，促进移动互联网持续繁荣发展，工信部、国家网信办日前联合印发《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（简称《通告》），自2023年1月1日起执行 。

　　《通告》明确 ，移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规、用户至上、安全便捷 、最小必要的原则，依据谁预置、谁负责的要求，落实企业主体责任，尊重并依法维护用户知情权、选择权 ，保障用户合法权益 。生产企业应确保移动智能终端中除基本功能软件外 的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。实现同一基本功能 的预置应用软件 ，至多有一个可设置为不可卸载。

　　建立长效监管机制

　　针对APP领域的各类乱象 ，有关部门一直在持续升级监管 。据统计 ，从2019年12月至2022年10月，工信部累计通报了26批关于侵害用户权益行为 的APP ，逐一列出详细问题，严格限期整改，并对未按要求完成整改的APP进行下架处理。

　　针对用户反映强烈 的APP开屏弹窗信息“关不掉 、乱跳转”问题，工信部在2021年全年累计开展12批次技术抽检 ，通报了1549款违规APP，下架了514款拒不整改 的APP 。

　　在涉诈风险提示方面 ，2022年11月以来，工信部反诈专班已在官方公众号上发布了20多期涉诈高风险APP名单 ，为广大网友提示了包括以山寨APP为代表的仿冒类诈骗以及彩票类诈骗 、贷款类诈骗等多种APP涉诈类型 。

　　经过多轮整治 ，APP行业乱象已有改观 ，但仍有部分软件运营方 、分发平台通过“打擦边球”或是一些违规“新花招”逃避监管。

　　专家表示 ，APP行业 的规范和监管需推动各方实现协同治理，建立长效机制 。一方面，APP的运营 、分发 、使用涉及诸多环节 ，软件运营方需以用户为中心，依法依规安全经营；分发平台要加强审核把关，设立准入门槛 ；用户需加强自我保护意识，善用相关举报平台；监管部门则要严格监督 ，对相关乱象予以及时的指导和规范。另一方面，网络世界发展日新月异，APP领域 的各类乱象也并非静止不变。因此 ，要在协同治理的基础上建立长效监管机制 ，既要抓落实防反弹，也要不断甄别和应对新乱象，促使APP领域真正实现健康规范 的可持续发展。（徐嘉伟）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）