微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净 的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序，配电箱和下水井盖彩绘一新 ，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得 ，到处洋溢着幸福安乐 的气氛 。“以前小区环境脏乱差 ，一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条 ，有一种家的温馨 。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说 。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来 ，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示 ，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理，玄武区 的做法无疑是非常有益的探索。

  瞄准基层治理难点 ，变“管字当头”为“服务为先”

  小区 是基层治理 的重要单元 ，也 是服务群众的前沿阵地。家住樱驼花园颂和园小区的许文花说 ：“以前 ，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视 ，大家 的安全感满满的。”

  记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌 ，上面有生活管家 、红色管家 、网格员、物业经理的联系信息及服务承诺，还有24小时 的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区 的变化。

  “作为江苏省省会城市 的中心城区，玄武区人口密度大、外来人口多，566个居民小区中，有437个 是老旧小区 ，其中还有40%左右是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示 ，城区建设起步早、基层治理难点多 ，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发、居民自治意识不强等问题，严重影响居民 的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效，是玄武区委、区政府一直积极探索、努力解决的关键问题 。

  2020年7月，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌的同时 ，主动响应民生诉求，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌 ，扛起了无物业老旧小区托管的重任。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板 。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个） ，服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户 。

  围绕“人”的融合 ，创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示：“以党建工作 的全覆盖提升物业服务 的品质 ，创新联合联动 的机制，实现了物业管理与社区治理的融合 ，网格化和数字化 的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵 的经验。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管 的老旧小区，从“接得住”到“管得好” ，最显著 的变化就是党建引领下 的融合共治。围绕“人” 的融合，玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面，由社区书记担任物业分公司党建指导员 ，做实做细企业党建 ，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员，延伸管理服务触角，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区 的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾的方法 ，及时有效地解答群众 的疑惑。”

  这 是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制 。联席会议制度是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题 的重要制度，原则上每月召开一次 。如有特殊情况 ，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换 ，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家 的事大家商量着办” 的良好氛围 。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成 的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班 ，收集社情民意、解决群众诉求 。“网格巡查 、垃圾分类、疫情防控 、调解纠纷、参与议事 ，可以说，就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说 。

  舒适宜居 的生活环境，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都是老年人，如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点 。

  “一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢 ？”“电梯建成后影响采光怎么办 ？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语，充分表达自己的意愿。为了方便老年人上下楼 ，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案 。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此，雍园41号小区还引入智慧物业平台 。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别 ，我们可以实时关注老年人 的生活动态，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询、健康体检和上门助洁等服务 。

  老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨 ：“这两年 ，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

大家好 ！我 是“雪山之王”******

　　最近

　　一只半岁 的雪豹被放归时却赖着不走

　　可爱举动打动了不少网友

　　今天就让我们一起来认识

　　可盐可甜的“大猫猫”——雪豹

　　1

　　我从哪里来？

　　图源 ：央视新闻

　　“雪山之王”雪豹的行踪非常隐秘，然而，比雪豹更隐秘的是雪豹 的化石记录。捷克 、奥地利、俄罗斯，甚至中国周口店都曾声称发现过雪豹 的化石 ，但最终都 是误认 。

　　较为可靠 的化石记录仅有两条：一个 是在阿尔泰山的山洞，另一个是巴基斯坦上西瓦利克山脉发现 的下颌骨化石。随着一颗几乎完整的大猫头骨现世于西藏札达盆地，人们终于初步揭开了雪山之王的身世 。这颗头骨形成于440 万年前，是迄今为止最早的具有一定雪豹特征的化石，但它比现存 的雪豹体型小约 10%。科学家称其为布氏豹（Panthera blytheae） ，是与雪豹亲缘关系最近的化石种 。

　　图片来源：J. Tseng 布氏豹（Panthera blytheae） 的头骨

　　雪豹虽然名字带“豹”，但与它亲缘关系最近 的现存大猫却 是虎 。老虎与雪豹究竟什么时候开始分道扬镳，并无定论。可以确定 的是 ，它们的分化 是大型猫科动物中最早的 。最终 ，雪豹成了雪山之王 ，老虎成了丛林之王 ，而与雪豹关系最近 的布氏豹 ，湮灭在历史 的长河中。

　　图片来源 ：Mauricio Antón 布氏豹（Panthera blytheae）的复原图

　　2

　　别看我可爱，我浑身都是“武器” ！

　　雪豹 是大型猫科动物里体型较小 的 ，成年后体重大多数为20-55千克 ，少部分 的雄性能达到75千克以上。它们的四肢比例较短，身上 的毛发浓密蓬松，它有一条很长很粗 的尾巴 。

　　图源：搜狐网 雪豹的形态

　　跟大多数猫科动物一样，雪豹也是独居生活 的 ，只有在发情期 ，它们才会成对出现。白天雪豹主要躲在岩石下休息，到了早晨和晚上 ，它们就开始频繁活动了。

　　雪豹是高原物种，主要活动在海拔3000-5000米 的地区 ，为了应对寒冷、缺氧的环境，并在陡峭山间生存和捕猎 ，雪豹进化出许多“秘密武器”：

　　自带“加湿器”

　　与其他大猫相比，雪豹 的头骨宽而短 ，特别 是眶后突部分拱起明显，鼻骨宽大 。这使得雪豹 的鼻腔更大，能给寒冷干燥 的空气高效加温加湿。雪豹还长着大鼻孔 ，每次呼吸可以吸进更多的气体，因此能在稀薄的空气中获取更多 的氧气。

　　“雪”盆大口

　　雪豹的犬齿横截面呈圆形 ，因此从各个方向都能对口中 的猎物施力，很适应在悬崖峭壁间多样且不确定 的攻击角度。另外 ，雪豹的嘴能张到超过 70°，方便咬住大型猎物粗壮的脖子 。

　　图源：搜狐网 张开嘴 的雪豹

　　抗寒防冻“厚外套”

　　密集 的毛发豹属动物中 ，数雪豹 的毛最密 ，平均每平方厘米皮肤上有 4000 根毛发。它的毛也最长 ，冬季腹毛 的长度能达到 12 厘米 。又厚又长的毛能在雪豹 的皮肤附近形成空气层，有效隔绝外界的寒冷 ，防止热量散失。

　　图片来源 ：snowleopard.org 雪豹的毛

　　“雪地靴”

　　雪豹 的脚掌宽大，指缝间也有厚厚 的毛 ，就像穿了雪地靴，既能保暖 ，还能轻盈走过雪地而不会下陷太深。

　　3

　　一个小秘密 ，你们听了不许笑！

　　雪豹 是豹属里唯一不会咆哮的物种 ，这主要取决于发声构造。简单来说，能够咆哮 的猫科动物 ，其舌骨未完全骨化，延展性较高，能发出吼叫声 ；那么不能咆哮的猫科动物 ，舌骨则完全骨化 ，只能发出“咕噜”声 。

　　图源 ：央视新闻

　　而雪豹 的舌骨骨化程度比老虎高

　　但又没有小猫那么高

　　介于二者之间

　　所以雪豹既不能咆哮

　　也不能发出“咕噜”声

　　它的叫声

　　更像是喘粗气的样子

　　感兴趣的话

　　大家可以搜雪豹 的叫声听一听

　　有惊喜哦~

　　4

　　属于我的纪念日

　　雪豹 的分布范围仅限于中亚12国里面，即以青藏高原为中心的地带。在过去，雪豹因为皮毛 是上好 的原料，所以遭到人们 的大量捕杀，导致生存状态一度濒危，好在经过多年 的保护工作，它们已经成功地从“濒危”下降到“易危” 。

　　目前雪豹 的生存状态还不乐观 ，它 的栖息地被严重破坏 ，尤其 是在中亚 的一些国家里面 ，受农牧业 、采矿业 的影响 ，加上对偷猎盗猎的打击力度以及气候等因素，雪豹威胁因素仍较为严重 。

　　图源 ：新华社红外相机拍摄到 的雪豹

　　2013年10月22—23日 ，为期两天 的全球雪豹保护论坛在吉尔吉斯斯坦落下了帷幕 。决定将每年的10月23日设为国际雪豹日，同时把2015年确定为国际雪豹年。另外，在此次论坛期间，代表们还通过了《2013-2020年雪豹及其栖息地保护全球规划》和《雪豹保护比什凯克宣言》。

　　雪豹主要 的栖息地在我国 ，我国雪豹 的数量占总量 的60%以上，我国针对野生雪豹 的保护，主要有三大措施：一 是保护栖息地及规划野生动物保护区 ，二 是打击偷猎盗猎及非法贸易 ，三 是加强动物保护意识及法律宣传。

　　图源：生态环境部 雪豹“自拍”

　　作为国家一级重点保护动物

　　“奶凶” 的雪山之王

　　值得更多人的了解和关心

　　需要全人类共同保护

　　资料来源 ：科普中国、京动世界、科普时报、新华社、央视新闻、生态环境部、国家地理中文网

　　整理 ：董小娴